论广西北部湾经济区对外发展的制约因素及对策

摘 要

广西北部湾经济区(以下简称“北部湾经济区”)地处我国沿海西南端,由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成。北部湾经济区纳入国家发展战略,使其具有良好的区位优势和对外贸易条件,近年来,北部湾经济区对外资的吸引力不断增强,外商投资总额不断增长,对外贸易额迅速攀升,增长极效应开始显现,产业集群初步形成,开放合作向纵深拓展。但是,其外贸依存度仍然偏低,通过对外贸易发展带动经济增长潜力巨大。本文通过梳理与分析北部湾经济区经济发展脉络,在增长极理论指导下,分析北部湾经济区的对外发展现状,在辨析比较优势理论和竞争理论的基础上,分析北部湾经济区对外发展的制约因素,为促进北部湾经济区的快速发展,充分发挥其竞争优势提出建议。

关键字:对外发展 制约因素 转型

引言:广西北部湾经济区(以下简称“北部湾经济区”)地处我国沿海西南端,由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成。新中国成立以来,北部湾地区一直处于我国国防的最前沿,特殊的地理位置使这一地区错过了不少发展的时机,从而成为我国沿海经济发展相对落后的地区。中越关系正常化之后,在西部大开发的经济发展战略之下,北部湾经济区的相关提法和概念已经提出,但并没有在当时产生强烈的反响。二十一世纪之初,随着中国—东盟自由贸易协定的签订,北部湾经济区的经济发展潜力逐渐展现。中共广西壮族自治区党委书记刘奇葆于2006年7月20日提出以“泛北部湾经济合作区域”和“大泥公河次区域”为两翼、以“南宁一新加坡经济走廊”为中轴,构建中国—东盟地区“一轴两翼”合作格局的新构想,得到中国政府的充分肯定及东盟诸国的积极响应。由此,北部湾经济区的发展和开发日益受到人们的重视,得到越来越多的关注和研究。有必要分析北部湾经济区的发展现状和未来战略,并在此基础上形成一定的理论总结,这就是其理论意义所在。

一、国内外研究现状

1. 1 区域经济对外发展的研究现状

区域经济理论是在区位论与发展经济学有关理论的基础上逐渐演化发展而来的。目前,一些经济学家正在努力把区域经济理论研究纳入主流经济学的研究视野,把空间因素引入主流经济学的研究模型。区域经济理论可分为区域均衡发展理论和区域非均衡发展理论。
早期的区域均衡增长模型是建立在自动平衡倾向的新古典假说基础上的。它认为,只要存在完全竞争的市场,资本和劳动的双向运动最终将导致区域差异缩小。该理论采用静态分析方法,显然与发展中国家的客观现实距离太大,无法解释现实的经济增长过程,也无法为区域发展问题找到出路,因为对于一般区域特别是不发达区域来说,不可能具备推动所有产业和区域均衡发展的资本和其他资源。而且,它忽略了规模效应和技术进步因素,似乎完全竞争市场中的供求关系就能决定工资报酬率和资本收益率的高低,但事实上,市场力量的作用通常趋向增加而不是减少区域差异。20世纪50年代以来,发达国家以追求经济高速增长为目标,把大量资源和要素集中投入到经济发展条件较好的区域。经济高速增长的结果,不仅没有缓解反而加剧了发达区域与欠发达区域之间的差距,为了对这一现实经济问题进行解释,部分经济学家提出了一些很有见地的以二元经济为特征的区域经济不平衡增长理论。法国经济学家弗朗索瓦.佩鲁于1950年在《经济学季刊》上发表了题为 《经济空间:理论与应用》的文章,首次提出了增长极概念。佩鲁认为,经济发展并不是在每个地区以相同的速度平衡进行,而是在不同时期,增长的势头往往集中在那些主导部门和有创新能力的部门和推进型产业,且这些部门或行业多集中的在某些大城市,并在这些中心地带优先发展起来,这些大城市变成了“增长极”。20年代60 年代以后,许多学者针对佩鲁增长极理论的缺陷,把增长极的概念从抽象的经济空间推广到具体的地理空间。罗德文首次将增长极理论应用于区域规划之中,提出了增长极的空间含义。60年代中期,布代维尔又重新系统分析了经济空间的概念,拓展了佩鲁的增长极理论,他基于外部经济和集聚经济分析,从理论上将增长极的经济含义推广到地理含义。布氏着重强调了增长极的空间特征。提出“地理性增长极”。后来许多学者又进一步加强了对增长极空间含义的研究,甚至直接从地理角度把增长极加以概念化。如尼科尔斯、达温特、艾萨德等。缪尔达尔认为,区域经济发展中,尤其是发展中国家,一般都存在着“地理上的二元经济结构”,即经济发达地区与经济不发达地区并存。经济发达地区(或城市或增长极)对周围不发达地区存在两种影响,即极化效应和扩散效应。1957年缪尔达尔提出了“循环累积因果论”,用来说明发展中国家“地理上二元结构”的消除。二元经济结构的产生,使增长极与周围地区的差距越来越大。但当发展到一定程度以后,外部不经济出现,扩散效应作用增强,发达地区带动落后地区,从而最终实现中心外围的均衡协调发展。艾伯特·赫希曼是著名的发展经济学家,在1958年提出了“不平衡增长理论”,对区域经济不平衡发展的研究又深入一步。赫希曼提出了类似缪尔达尔的极化效应和涓滴效应的“核心—边缘理论”。

1. 2 广西北部湾经济区发展的研究现状

北部湾经济区正式纳入国家发展战略为时不长,但就这一项目的相关讨论却于二十世纪九十年代就已经开始。关于北部湾经济区的对外开放与经济开发:学者们做了大量的相关研究并提出不少建议和设想。这些研究主要集中在以下几个方面:一是关于北部湾经济区发展模式的相关讨论;二是关于北部湾经济区对外贸易发展的宏观战略探讨;三是关于北部湾经济区经济发展对外贸易中各种微观问题的具体讨论。具体表现在: 关于北部湾经济区发展模式的问题,古小松、刘建文(2012)在《泛北部湾区域经济合作:提出—共识—实践》一文中以区域合作理论和产业合作理论为基础,结合北部湾经济区的地理位置和产业结构,认为北部湾经济区具备强大的发展潜力和经济合作效益,肯定了北部湾经济区这一战略性概念的重大现实意义。与此类似,李欣广从交通优势、产业结构和产业转移的角度,详细探讨了环北部湾经济区建设的经济社会功能和发展前景。关于北部湾经济区发展的宏观战略问题,陈秋华在《广西北部湾经济区率先实现现代化的思考》一文中,从现代化的发展视野来分析北部湾经济的现状和发展战略,认为经济现代化、城市和工业现代化以及农村现代化的共同发展是北部湾实现现代化的发展路径。除此之外,大部分研究者都把北部湾经济区与东盟自由贸易区的关系作为基本的背景条件,认为北部湾经济区的建设与中国—东盟自由贸易区之间具有非常大的合作互惠潜力。中国与东盟自由贸易区的发展需要北部湾经济区的发展作为关键一环,而北部湾经济区的发展能够成为沟通中国与东盟经济发展的重要通道。刘玉郑的《北部湾经济圈与中国—东盟自由贸易区建设》以及莫绍深的《建设北部湾(广西)经济区若干问题当议》等文章都持这种观点。还有的学者从东盟增长三角的发展历程中总结经验,为北部湾经济区的发展提供相关的借鉴和启示。另外,曹书玉等人从中国经济发展格局的视角出发,认为应该把北部湾打造成中国经济发展的新一极,而曹茉莉则从北部湾的地理位置出发,着重强调发展北部湾的通道经济。
与宏观战略研究相应而生的是一系列关于北部湾经济区发展的中观和微观问题的研究。周英虎突出了M型发展战略对广西北部湾经济区的重大影响,王新哲以城市间产业集群的协同发展效应为立足点,探究了北部湾经济区如何利用不同的城市的产业优势联合的路径问题。与城市研究相关的还包括张协奎、张小富等人的《广西北部湾经济区城市群综合实力等级体系研究》,这一研究对广西北部湾经济区中各主要城市的综合实力及其相互依存关系进行了深入的探讨,并在此基础上提出了关于城市联合发展的指导路径。与此相类似,中国人民银行南宁中心支行课题组研究了在中国—东盟自由贸易区框架下的北部湾区域金融合作问题;腾智艺分析了东盟国家在广西的投资现状,刘又堂探究了北部湾经济区的旅游业发展前景;宋海宁从物流的角度分析了北部湾经济区给广西物流业带来的机遇和挑战,以及政府推进物流企业建设的发展方向等问题。
从以上的研究梳理中可以看出,现有的研究者对广西北部湾经济区的发展与开发提出了很多观点和见解,这些观点或者借鉴了以往的历史经验,或者运用了相关的理论,或者从北部湾经济区的自身优势与周边环境的角度出发提出对策,具有相当的理论意义和现实价值。关于北部湾经济区的对外贸易,如何进一步确立其发展战略、探寻其发展路径,对于这些重大问题,现有研究尚未能在详细的理论梳理和资料收集的基础上加以深入的分析,因此关于这一主题的现有研究虽然内容丰富,但仍不能满足实践发展的需要。另外,广西北部湾经济区的发展有其特殊的背景,这些条件包括中国的经济特区、中国的政治经济关系等一系列独特的背景条件。在这些条件之下,分析北部湾经济区的发展现状和未来战略,并在此基础上形成一定的理论总结,这就是其理论意义所在。由于北部湾经济区发展规划的正式提出到现在为时未久,而且刚刚才被纳入国家的发展战略,因此现有的研究相对于这一课题的重要性而言是远远不够的。在现有的研究当中,鲜有能够从全局出发,对北部湾的经济优势、机遇和挑战以及长远战略规划等为题进行综合研究。而这种基于特定的理论基础、历史经验和现实状况的全面分析,对于北部湾经济区的开放和发展实践具有非同寻常的意义,对这一问题进行讨论,正是本研究的起点。
二、广西北部湾经济区发展现状及其制约因素

2. 1 广西北部湾经济区对外发展现状

北部湾经济区地处我国沿海西南端,从空间总体布局上看,它由一个超区域中心(南宁)、三个区域中心(北海、钦州、防城港)、四个次区域中心(东兴、合浦、灵山、武呜)组成,陆地国土面积4.25万平方公里。经济区除具明显区位优势和突出的战略地位,还具有丰富的海岸线、土地、淡水、海洋、农林、文化、旅游资源。区域内环境容量较大,生态系统优良,文化资源丰富、人口承载力较高,开发密度较低,发展潜力较大,是我国既可以规划布局现代化港口群、产业群,又可以建设为高质量宜居宜商城市群的经济区。广西北部湾经济区地处北部湾经济圈的中心位置,是中国惟一与东盟海陆相连的区域,是双向沟通华南与西南的结合部,是我国实现以东带西、东中西共同发展新格局的重要结点,是中国与东盟、东亚与东南亚的连结点,是我国西部惟一的沿海地区,是西南地区最便捷的出海大通道,是我国走向东盟、走向世界的重要门户,是促进中国与东盟全面合作的重要桥梁和战略枢纽。
北部湾经济区开发比较晚,经济规模无法与珠三角、长三角、渤海湾相提并论,产业链条也相对较短,然而该地区增长速度很快,增长潜力 巨大,具有后发优势。由广西壮族自治区统计局公布的数据看,2009-2012年,广西北部湾经济区生产总值从7700.36亿元增加到13031.04亿元,年均增长12.9%[ 数据来源:2009—2012年广西统计公报。]。2009年,在国际金融危机的严重冲击下,广西北部湾经济区发展势头依然强劲,地区生产总值增长15.9%,比广西整体高2个百分点,比全国高出7.2个百分点。

三、基本结论

本文在通过收集的资料收集和明辨的理论分析,对整个北部湾经济区的对外贸易提出新的思考。首先是从整个北部湾经济区对外贸易的发展高度,对这一经济区总体的经济发展脉络进行梳理与分析。其次,在增长极理论的指导下,分析北部湾经济区的对外贸易现状和经济发展环境;第三,在辨析比较优势理论和竞争理论的基础上,分析北部湾经济区的对外发展及制约因素。
本文还对广西北部湾经济区发展的制约因素,提出相应建议和对策。在本文看来,如何改善北部湾经济区的投资环境,增强凝聚力是吸引更多外资的是关键,加强建设经济区的交通设施、港口以及城市配套实施,降低物流成本。优化产业结构,着重发展特色产业经济,整合海陆资源,加强地区合作,利用沿海优势、港口优势,借助东盟,泛珠江三角洲,大西南等外部力量打造沿海经济增长极,提高经济区的竞争力和凝聚力,是突破北部湾经济区对外发展瓶颈的重要途径。

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