摘要：财务控制管理是一个由油田企业管理层和其他员工共同实施的，为实现油田企业经营效果和效率目标提供合理保证的过程。建立和完善规章制度，全面推行预算管理以及加强财务内控管理力度，能够充分调动油田企业财务控制管理的积极性和自觉性，使得财务控制管理可以真正发挥其防范风险的作用。
关键词：油田企业；财务控制；管理意义；现存问题；建议措施
0 引言
油田企业是我国的重要能源油田企业，油田企业的财务管理在油田企业的经验管理中显得尤为重要，它对油田行业的整个运行活动中有着不可替代的作用。为了顺应时代的发展形势，实现经济的更好发展，国家的计划经济已转化成为市场经济，在这个过程中，油田企业实行高效的财务管理显得尤为重要。
1 油田企业财务控制管理概述
财务控制管理主要包括以下几个方面的内容。第一，货币资金控制。良好的货币资金业务的控制制度对于现金业务的错误记录和舞弊行为的发生有防治作用。第二，财务预算控制。财务预算控制是使用最为普遍的控制手段。第三，绩效评价。绩效评价控制是指油田企业通过对经营业绩的考核评价来规范油田企业各级管理者的行为。第四，组织规划控制。主要包括财务治理结构的科学设置、明确与财务管理相关的各职能部门之间的财务关系等。第五，内部审计控制。内部审计是对会计的控制和再监督。第六，财务风险防范控制。风险一般是指某一行动的结果具有变动性。
各项经济性活动不可避免地存在各种风险，当人们树立了风险意识以后，就要有相应的措施对风险进行防范和控制，以达到发展事业降低和避免风险，取得最佳经济效益的目的。
2 油田企业财务控制管理的意义
石油油田企业从其行业特征和产品性质上来看一般属于技术资本密集型的大型或特大型油田企业，有着复杂的生产运作办理结构和庞大的财务链成员，因而其组织机构的效率与功能和财务资金的应用效率和其他行业相比一般处于较低水平，这就对石油油田企业的财务运作和办理水平提出了更多的挑战和障碍所在，再者由于石油行业的特征其受国家宏观调控政策的影响较大。
拥有庞大财务链条和基础财务的石油油田企业其财务办理的水平和质量的高低一定程度上决定了油田企业的经济效果与利益水平和盈利本领，这就要求石油油田企业的财务办理机制导向上一定面向市场需求，调整优化和重新定义其财务运作办理机制，面向其财务办理的内外部环境情形进行机会威胁研究。上述这些难题和方面构成了现在石油油田企业财务办理的主要方面和重要环节。
3 油田企业财务控制管理现存问题
成本管理是油田企业管理的永恒主题。加强成本管理的出发点和归宿点都是为了减少资源的消耗，增加油田企业的经济效益。采油成本管理由于受原油生产自身特点以及经营管理过程中种种不利因素的制约，存在着一系列问题。
3.1预算管理不科学
油田企业在实施财务预算的过程中，油田企业的财务核算模式还不够科学，有待进一步改进。在核算的功能模块中缺少时效性和准确性，缺乏财务核算之间的相互交流。首先，缺乏较为完整的财务预算指标体系；其次，油田企业的财务预算在其科学性与合理性方面还有待改进；最后，在财务预算考核和激励方面，考核手段陈旧，奖励办法也无法调动员工的积极性。
3.2财务管理人员意识淡薄
目前，我国油田企业中，普遍存在对财务风险不够重视的问题，无论是油田企业管理人员还是基层工作人员在经济安定的时段内都会欠缺防风险认识。油田企业管理者在做出决策时往往此项决策的执行对财务安全的影响以及可能受到的风险考虑的不是很周到。在没有进行充分的市场调查，未征集下属（内部人员）意见，未根据自身油田企业的实际情况下，仅凭模仿其他油田企业成功经验甚至仅凭个人经验就制定并执行一项决策。另外，油田企业在后续收集市场对决策的反应方面也十分迟钝，甚至为了达到发展要求，虚拟市场调查，对突发事件的应变能力也过于迟缓。
此外，油田企业的部分财务工作者对风险不够重视，不会充分考虑财务方面可能存在的问题，就算是发现危险也不够重视，只是把财务工作看作简单的记账工作，未能在出现风险时及时作出有效应对。可想而知，一旦出现财务风险，对油田企业的财务安全将会产生巨大的威胁。
3.3内控环节薄弱
目前，各采油单位许多基础工作不扎实，还不能满足成本管理工作的要求。例如。在生产一线仍存在用电计量不准。甚至没有计量；许多资料原始记录不全；不少内部定额管理制度趋于形式。这些不利因素的合力，最终导致班组成本管理流于形式．造成目标成本管理工作缺少坚实的群众基础。反映在区、队级的考核上便是：力度小、弹性大，无法确保采油成本的有效控制。当前个别油田企业财务风险意识薄弱，没有建立相应的风险防护措施。这样一来，在日常的经营管理中，一旦某个内控环节出现偏差，都将会形成油田部门的财务风险。
4 油田企业财务控制管理建议措施
4.1建立和完善规章制度
根据财政部重新修订的《油田企业财务通则》，原有的油田企业财务制度体系将逐步被更新，要构建资本权属清晰、财务关系明确、符合油田企业法人治理结构要求的油田企业财务管理体制，明确了职责分工、成本控制、信息管理、财务监督、会计核算等财务管理要素，并结合不同的财务管理要素，对财务管理方法和政策要求做出了规范。此外，有条件的油田企业还可以出台《油田企业财务预算管理实施办法》，以财务预算为切入点推进油田企业实现全面预算管理。
4.2全面推行预算管理
全面推行预算管理是油田企业财务工作未来的努力方向。一个成功的大油田企业，无一不是在筹资、融资、用款、提高资金使用效率和节约方面下功夫的。明年在适当的时候，油田企业各部门要提出当年的工作计划和具体安排，财务部测算汇总以后，制定全年的财务预算。在预算执行过程中，原则上对重大的事项、比较急的事项允许采用特批手续办理，审批程序按规定办理；违反程序的事项原则上不予办理。由于这项工作没有现成的模式，预算的编制、执行和管理还需进一步研究探讨。有些问题在今后的工作中逐步加以解决，使之更加完善。
4.3加强财务内控管理力度
强化内控执行，按程序办事的规矩日渐形成“没有规矩，不成方圆”，油田企业管理实质就是制度管理。油田企业依据内控要求，结合自身管理存在着有章不循、执行力较差的现象，进行了对照检查，找出差距和不足。
在领导责任上，内控工作是油田企业年经营工作的重中之重，是一把手工程，各单位主要领导对内控工作的重视不要仅停留在口头上，而且要落实在行动上，每周都要抽出专门时间，听取内控工作汇报，协调解决内控工作中遇到的问题。并且指出哪个单位在内控上出现问题，追究哪个单位的领导责任。这样，油田企业上至总经理、主管领导，下至各部门、各单位领导都把内控执行放在重要议事日程，出现问题有人协调，有人负责。
确保内控有效执行，取决于两个方面，一是思想是否重视，责任是否落实；二是监督是否到位、措施是否有力。依据股份油田企业《控制管理执行考核暂行规定》，油田企业制定了《油田控制管理管理考核暂行办法》，文件规定：在测试中，每发现一个例外事项，扣除奖金元；发现例外事项占实际抽取样本总量的比例＞％时或出现一般缺陷，对该单位进行通报批评，其行政正职要向油田企业内控建设委员会做出书面检查；发现例外事项占实际抽取样本总量的比例＞％时或出现重要缺陷，直接追究该单位行政正职的内控责任。
5 结束语
笔者首先阐述了现代石油油田企业财务控制管理的重要性和意义，接着重点研究了现在石油油田企业财务办理中面临的主要难题及其使得这些难题的深层次原因，最后提出了增强和改善石油油田企业财务办理工作的建议和对策。
参考文献
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