安徽省民营经济转型升级现状，问题与对策研究

第1章 绪论
民营经济是我国社会主义市场经济的发展应运而生的中国特色的出现经济的概念和范畴。改革开放30年来，中国第一次在坚持社会主义公有制的前提下，大力发展民营经济，成为国民经济发展的重要组成部分，它形成了社会主义公有制经济为主体，对普遍存在的多种所有制经济成分，共同样的发展模式。民营经济的发展是优化经济结构，促进经济发展方式的转变和切入点，是加快安徽崛起的重要举措，是全面建设小康社会，是缩小与发达地区之间的差距的希望，是缓解就业压力，增加收入，促进城乡协调发展的发展，促进社会和谐的有效手段和方法的稳定性。
1.1研究的背景与研究意义
1,1,1研究背景
2013年，在国内外经济形势复杂交错的大背景下，安徽省民营经济积极把握机遇，勇于应对挑战，企业数量规模继续扩大、吸纳就业人数稳步增长、民间投资动力保持强劲、全省民营工业企业注重提质增效、产业分布保持合理，实现了高速高质发展，继续保持长期向好的发展基本面。在全面深化改革的浪潮中，我省一方面抓住民营经济发展的重大机遇；另一方面也意识到这些对民营经济发展提出规范和约束要求，带来了新的挑战。
　　　但是，伴随着国际经济危机的发生与危机的度过，国家为处理民营经济的转型升级提出的宏观控制显示出面临很多的情况和问题。一是伴随着经济发展的市场的变化，民营企业的生产成本比如原材料和企业的职工工资上升较快，导致企业的利润降低。二是企业融资困难，信贷资源守稀缺资源，在我国经济高速发展和固定资产快速增长这样大的市场环境下，几乎所有的银行都是先考虑大的国有企业的融资，民营企业更加难以贷款。三是企业用地得不到满足，国家出于优化配置集体土地资源，提高土地利用效率，节约越来越少的土地资源，严格控制土地的买卖和流转，造成民营企业用地的缺口很大。四是民营企业大部分都选择家族式管理模式，往往会导致企业经营决策存在失误，还有企业的生命周期一般都过短，根据调查，平均寿命只有三年，这和别的国家的民营企业存在着巨大的差异。这些都是在新阶段和新的国家领导政策出台的同时进行深入研究的，所以，笔者选择安徽省民营经济转型升级现状，问题与对策研究作为我的研究选题。
1,1,2 研究意义
　　　本文立足安徽省的实际情况，一方面通过对国外新的民营经济转型升级理论的科学内涵、主要类型及其企业发展的关系理论做出较为全面的梳理和提炼，得出有利于安徽省民营经济转型升级的经验，为我所用，通过借鉴成功的企业经验，找出不足，相对应的提出解决方法。另一方面，较全面分析安徽省民营经济转型升级的国内外环境和面临的压力，以及民营企业在转型升级过程中所经历的曲折和困难，和目前所出现的机遇与挑战，基本理清了安徽省民营企业新的发展路线。并以此为依据，从理论和实际相结合出发找出民营经济转型升级遇到的各种难题的答案，对如何做好安徽省民营经济转型升级提出相对应的建议和对策。这对于国家的“振兴中部”和安徽省提出的“经济强省”战略具有一定的现实意义。
1,2研究文献述评
“如何让民营经济转型升级更好更快的进行”是当前社会关注的经济热点之一，专家和学者为了民营经济的健康发展献言献策，积极寻找正确的方向。
　　　孙根紧认为。在后金融危机时代和国内经济结构调整与发展方式转变背景下 ，纷繁复杂的国际经济形势日益严峻、部分深层次体制机制障碍仍然存在、融资难题依然突出、生产经营成本不断上涨、社会化服务体系亟待完善等外部因素与企业管理体制落后 、规模小科化能力弱等内部 因素相互交织 ，对我国民营经济的持续发展提出了严峻挑 战，也在一定程度上加大了我国经济社会成功跨越“中等收入陷阱”的难度 ，因而民营经济转型升级势在必行 。
朱李呜认为，中国的民营企业在新时期加快自主创新能力和自主品牌的培育，产业集群从低成本集群向创新集群的转变。目前，中国民营企业大部分面向几个大的生产类型，但这大部分企业集群是基于低成本的比较优势，而不是基于创新的竞争优势，企业间的分工与合作是不够的，产业关联度不高，知识和技术的溢出效应并不明显，和属于产业集群的低端。大部分民营企业的形成，是在劳动力成本低的条件下建立起来的。由于技术，国际化的缺乏管理，营销和其他重要的因素，它是很难分享全球产业价值链。
王文京认为，当前我们的改革步伐，在目前金融系统和实体经济发展需求之间存在较大的差距，在金融服务覆盖的出色的表现，但是很难满足小微企业需求量大的特点，融资昂贵未能有效缓解。进一步建立和完善小微企业融资服务体系，建立了一个小微企业适应金融服务体系和法律政策支持体系的特点，对指导国有商业银行将更倾向于中小企业的资源；在十八大提出“加快民营金融机构发展”为契机，进一步放宽村镇银行必须专业银行作为主发起人，持有相关的限制，简化审批程序，鼓励民间资本积极发展农村银行，金融机构的社区银行，科技银行，小额贷款公司，融资租赁公司和其他特殊服务小微企业，并逐步增加上、融资杠杆贷款公司不断高注册资本，中小金融机构的融资服务的覆盖范围，给出了充分发挥民间资本在小型和微型企业融资的作用发挥重要作用。
　　　唐爱平提出，积极参与国际竞争的民营企业，实现国际化战略。把握好机会，国际市场的金融危机时代的重新分配，中国的民营企业经过，加速海外扩张的步伐，实现商务活动的国际化空间。首先，民营企业通过培训和研发，生产，管理，引进专业人才，营销和其他地区，尤其是高端人才的海外业务，与人员业务素质的国际化的形成。同时不断提高产品的科技含量，打造国际品牌。其次，研究民营企业在国际上实践和成功的案例，积累在海外投资的经验，通过分析企业信息，观察国际市场状况，然后才能准确的理解和利用国家相应的政策。最后，民营企业，特别是中小企业通过集群企业“走出去”来弥补单个企业规模小，无法实现规模经济的缺陷。④
　　　崔执树认为，民营企业治理机制上存在制度缺陷，人力资本短缺；民营企业投资进入领域仍然存在若干“禁区”；民营企业的融资渠道不够畅通；民营企业选择的产业层次较低，市场竞争力不强。⑤
　　　佳凝提出，政府行通过政管理体制改革，建立完善的服务体系，面对新时期民营企业服务发展环境良好的社会服务需求，更好地促进民营企业的发展，建立一个多层次的体系，多渠道，多形式，全方位的社会化服务系统。一方面，加快行政管理体制改革，明确政府、行业协会和其他社会组织，功能，加强政府的公共服务职能，降低行业协会和商会董事会的行政能力。加快政府职能转变，推进政府转型，从“管理”到“服务”，强化服务意识，服务模式，提高工作效率，规范和发展各类商会的自律性，发挥这些服务组织在民营企业发展过程中的作用。⑥
　　　何健指出，民营企业应加大内部科技创新投入的同时，强化与科研机构以及高等院校的合作，依靠外部智力提升企业自主创新能力。转变考核机制，营造创新氛围，强化创新意识，逐步建立企业的创新文化，充分挖掘民营企业的创新潜力。时刻关注国际上的前沿技术，学习和赶超全球科技创新的新企业，也要关注全球市场，针对不同的地区和不同的需求，合理改进产品类型和功能，开拓更广泛的市场。⑦
　　　
1,3主要概念界定
要想研究民营经济转型升级的问题，首先得对民营经济的概念作出界定，然后从内涵本质开始研究。
　　　民营经济主要是对于公民个人，和非公有制经济有很大的区别：党的“十五大”提出，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制中的国有成风和集体成分。从资产多有权的角度，把经济成分分为两类五种，其中非公有制经济包括纯非公有制企业和混合经济单位中非公有制经济成分。所以普遍认为民营经济是对于国有经济而言的，民营经济就是非国有经济。
　　　民营经济强调的是经营组织形式，与国家经营相对应。其实质是非国家经营的经济形势。其中有两个显著特征：一是以盈利为目的，二是按照市场规则安排单位组织结构、人员使用和进行分配。
　　　非公有制经济和民营经济区别在于，非公有制经济是指非国家和集体所有制经济成分，民营经济是指非国家经营的经济组织形式，非公有制经济不一定是民营经济，民营经济不完全是非公有制经济。
　　　根据以上定义，可在以下两种情形下来确定“民营经济”的范畴。
　　　一是民营经济的广义范畴。民营经济是对出国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。
　　　二是民营经济的狭义范畴。狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业，如果不做特别说明，所出现的民营经济一般都是指狭义的民营经济。指有民间、社会团体、个人、家庭及其他非政府所有和经营管理并独立承担市场风险和民事责任的经济组织。⑧
1,4 研究方法与研究内容
在本论文的第一部分，笔者梳理新时期国内外民营经济发展的形势，总结民营经济发展的转型升级遇到的问题，从民营经济的本质、条件及意义的角度，界定较为全面的民营经济概念。
在第二部分中，研究和调查安徽省民营经济转型升级的现状、问题与对策，重点研究改革开放30多年以来安徽民营经济发展的成就和遇到的困难，重点梳理2012和2013年安徽省民营经济转型升级的情况，对以后的发展面临的挑战进行研究。
在第三部分中，笔者重点研究国外的民营经济和他的民营企业的发展成就和企业状况，找出他们的有点和可以利用的经验，为我所用。
第四部分， 通过分析资料和调查，得出政府在民营经济转型升级中应该承担生么样的角色，确定安徽省相关领导单位在转型升级中的基本作用。
基于所写的论文内容和上面的论文思路，本文主要采用三个研究办法：1，研究文献法。有系统的搜集安徽省和全国的民营经济转型升级的现状、问题和对策的相关资料，总结相关专家关于这个研究点的成果，为本文研究寻求正确的理论支持。2，分析调查法。结合本专业的专业优势和有利资源，收集大量的资料。3，总结经验法。不断总结这么多年研究民营经济转型升级经验，并且补充和完善的一种方法。还包括通过专家请教、现场调查、网络搜索、收集书面材料等方法
　　　第二章 安徽民营经济的现状及其面临的挑战　
2,1 民营经济的发展成就
　　　改革开放30多年来，安徽省民营经济发展取得了很大的成就，截至2012年末，全省私营企业30.39万户，比2011年末增加4.04万户，同比增长15.4％。其中，有66035户注册资本为100～500万元， 有20850户500～1000万元， 1000万～1亿元的19842户，1196户 为1亿元以上的；个体工商户152.2万户，比2011年末增加8.63万户，同比增长6％；私营企业和个体工商户从业人员达648.28万，较2011年末增长49.78万人，同比增长8.32％。城镇就业岗位的77%为民营经济所提供，有效地缓解了社会就业压力，为保持经济稳定，维护社会稳定发挥了重要作用。在数量迅速增长的同时，民营企业规模也进一步扩张。据2012年安徽省民营企业百强排序活动数据显示，营业收入在3-5亿元企业162家，5-10亿元166家，10-50亿元147家，50-100亿元企业8家，超100亿元的民营企业3家，其中，正威国际（铜陵）铜业科技有限公司产值达到230.96亿元，成为我省第一个产值超200亿元民营企业。
2,2 民营经济发展的挑战
一是安徽民营经济总量较小，增速较慢。
　　到2012年底，安徽省民营经济增加值为9618亿元，远远低于广东，江苏、浙江的2.93万亿、2.9万亿、和2.2万亿，在中部地区也只有河南的一半，低于湖南的1.28万亿和湖北的1.18万亿。安徽民营经济占国民发展总值的比重低于浙江的63.1%，也同样低于中部地区平均水平的58.6%。安徽民营经济增长率为11.8%,在中部地区仅高于河南省的11.3%。（见表1）
　　 表1：2012年民营经济增加值情况

二是安徽省个体工商户数量较少，增速较慢
　　在2012年，安徽省个体工商户低于中部地区的河南省、湖北省、湖南省，增长率在中部地区与山西并列倒数第一，低于中部地区个体工商户10.6%的增长率，也低于全国8.06%的平均增长率。安徽省私营企业数量与江苏、浙江、广东等沿海发达地区相差较大，在中部地区次于河南省、湖北省，增速也低于中部地区的山西省、江西省。安徽私营企业户均注册资本低于山西省、湖南省以及东部地区的江苏省。安徽注册资本1亿元以上的私营企业数位列中部地区第1位，所占比例为3.93‰，略低于江苏省的3.96‰，具有做大做强的潜力（见表2）
表2：2012年个体私营经济发展状况
三是安徽私营企业产业结构有待进一步优化。
　　截至2012年底，安徽省私营企业从事第一产业的有1.26万户，第二产业9.53万户，第三产业19.6万户。安徽省私营企业产业分布依次为：批发和零售业（9.8521万户，占总数的32.42%）、制造业（6.73万户，占22.13%）、租赁和商业服务业（2.93万户，占9.64%）、建筑业（2.5万户，占8.21%）、房地产业（1.33万户，占4.39%）、农林牧渔业（1.26万户，占4.14%）。安徽省私营企业在三个产业中的企业数结构比例由2011年的4.17：31.8：64.03转化为2012年的4.14 ：31.37 ：64.49。在安徽私营企业中，从事第三产业的私营企业数量占比为64.49%，在中部地区最低；从事第二产业的私营企业
　　数量占比为31.37%，在中部地区最高。（见表3）
　　表三：民营企业的产业结构所占百分比 四是严重缺乏民营企业人才
　　长期以来，人们对“铁饭碗”的观念根深蒂固，而安徽民营企业普遍经营规模较小、没有建立起现代化的企业制度，对优秀人才缺乏有效的激励，导致民营经济很难吸引到优秀的人才，民营经济缺乏人才座位支撑，导致缺乏创新能力从而发展缓慢，这反过来进一步降低民营经济对于人才的吸引力，陷入低效的路径效应。⑨
第三章 国外民营经济发展的路线和经验
3,1 日本民营经济基本框架及实施措施
　　民营企业发展问题是世界性课题，日本和德国在二战中经济受创最大，但他们及时修改和确立新的民营企业发展战略，使这两个国家国的经济迅猛发展起来。须研究和借鉴外国发展民营企业的经验，促进我省民营企业的快速发展。
3,1,1、日本民营企业所有制结构单一，以私营和股份制为主体。 民营企业为中小企业，没有很大的厂房面积，但是，他们拥有一流的生产设备、生产技术和先进的经营管理理念，特别适应现代化的要求，企业绝大部分都是机械化，生产出来的产品质量上乘。
3，1,2、日本设立了专门的民营企业管理部门，制定和实旋支持
中小企业发展的政策措施。
　　通过国民金融公库、中小企业金融公库、商工组合中央金库这三大政策性银行，向民营企业发放各种政策贷款，为民营企业发展提供资金支持。民营企业会去三个政策性银行的代理机构申请贷款，它们的贷款利率要比日本的商业银行低3%到4%。
3,1，3、日本把民营企业看作技术创新的重要主体，从资金等方
面对中小企业的技术创新活动给予支持。
日本建立了“创造性技术研究开发制度”，帮助民营企业提高技术开发力量，增强企业整体技术水平：增强对创造性民营企业的技术开发费用的补助。
3,1,4、日本注重多种形式帮助民营企业员工培训，有完善的培训服务机制。
每一个技术学校地区民营企业的员工培训，在各种各样的民营企业人才培养途径。通产省提供资金帮助私营企业建立广泛的信息发布和接收系统，研究成果，新技术和各种各样的通过互联网提供的私人企业商务信息研究机构，实现信息资源共享。⑩
3,2 德国民营经济与联邦政府经济扶持
民营经济转型升级是困扰我省经济发展的大问题，现在我们大家都在谈怎么布局和实施的问题，那么这条路到底该怎么走呢？这方面德国鲁尔工业区经过多年的改造已经取得了世人瞩目的成果。德国鲁尔工业经历了由资源开发到资源枯竭的经济发展过程。和安徽的淮南经济环境特别相似，但是通过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区经济迅速走出了低谷，经济转型升级取得了很好的成果。德国鲁尔工业区的经验对于我省民营经济转型升级具有很好的借鉴意义。他们的经验主要有以下几个方面 ：
3,2,1 改革新形势下建立新的战略制高点
　　　在经济全球化大趋势中促进产业升级，要寻找契机，谋篇布局确定自己的发展战略。面对经济发展停滞的局面，鲁尔区及时地调整了发展战略，其主导思想是发展新兴工业，培育高新技术产业，改造传统产业，促进产业结构多样化以及改善环境、完善基础设施。审视鲁尔区崛起过程，令人感到其发展战略是摆脱困境的济世良方。
3,2,2 因地制宜，发挥本地区的优势
鲁尔工业区是德国煤炭和钢铁生产基地，当资源枯竭以后，当地
政府不是简单地拆毁工厂，回填煤矿，而是政府投资，转变发展思路。不仅减少了拆迁所带来的工业垃圾的污染，而且为当地的旅游业带来丰富的资源，创造了大量的就业机会。
3,2,3 在加快老企业改造的同时，大力扶持新兴产业这样做至少可以解决两个方面的问题 ：
　　　第一，新兴产业( 主要是指以电子计算机为首的信息技术产业和以遗传工程为首的生物技术产业) 可以迅速地积累资金，通过必要的技术支持和资金援助为老工业改造提供支持；第二，可以带动与其相关的其他产业发展，提供更多的就业岗位。
3,2，4 政府为吸引投资制定投资政策。
　　　为了吸引投资，北威州政府转变职能，为企业多办实事好事，改善投资环境，筑巢引凤，吸引资金。对于安徽民营经济而言，只要转变一下经济发展方式, 改变一下经济发展思维, 经济就能更好更持续更健康的发展 ：政府找国内的金融专家到当地去考查调研, 确定当地的经济发展主打产业, 再由政府引导建立产业基金，运用金融杠杆引进来自中国、全世界的资金、技术、人才到这个城市来发展确定的产业。⑾
第四章 政府在民营经济转型升级过程中的作用
4,1 引导民营企业转型升级
　　　一方面要注意把握新一轮科技革命的趋势，着力进行前沿技术、核心技术研发，积极进入战略性新兴产业，抢占未来竞争的制高点。持续提高自主创新能力，专注于高技术、高质量的高端产品，依靠科技进步，转变管理方法，提高从业人员的素质。二是要积极探索商业模式创新。商业模式作为一种能为企业创造客户价值、实现盈利的系统方式，正在与技术创新结合产生巨大的经济和社会效益。三是要继续发挥大型民营企业作为产业集群和产业链转变发展方式领头羊的作用，利用大型企业与众多中小微型企业在供应链上的共生共荣关系，充分发挥其辐射和带动作用，带领小型微企业在技术、产品、管理和商业模式上同步转型升级。
　　　另一方面政府创建宽松的融资环境：组建安徽省中小企业银行，明确职能定位为服务民营企业，允许适当提高不良资产率，并建立相应的风险资金补偿机制，加大对拟上市或发债民营企业的筛选的储备，引导企业依法经营，完善法人治理结构，提高财务透明，各类金融机构增加对涉农、小微型民营企业信贷支持力度，确保贷款的增速不低于全省各类贷款的平均速度。
4,2 对民营经济的发展进行扶持
我省民营经济是在周围省份的巨大压力下艰难地发展起来了，因此政府的职能转变在民营经济的发展过程中起到很大的作用。政府职能转变的滞后会导致政府部门为民营经济提供的服务很不到位，必然影响到民营经济的可持续发展。组织社会力量，营造民营经济专业化的服务体系。发展业务咨询、投资咨询、中介服务和管理诊断，大力发展培训中心、生产中和生产后服务体系。亚太经济合作组织部长级会议确定的为中小企业优先提供服务的内容包括：市场准入、信息共享、技术援助、人才开发和资金融通。这其中需要民营企业和政府一起转变观念。
4,3 提高民营生产企业整体竞争力
4,3,1 提高民营经济自身的素质
提高自身的素质是民营经济可持续发展的根本。主要包括以下五个方面：一是促进民营企业加快产业结构调整，优化产业、产品结构。二是按现代企业制度要求，引进优秀的管理思想，加强企业的管理，通过管理提高企业的素质。三是进行企业产权制度创新。改变民营企业的资本结构封闭单一的现状，根据企业的实际情况，对治理结构的转变，吸引社会资本。四是实现从劳动密集型产业向技术型和劳动密集型产业相结合转变的民营经济，使民营经济的科技含量得到增强。五是提高企业家的素质。
4,3,2 加强民营企业家队伍建设。
　　　定期组织民营企业经济管理人员和创业者开展管理提升培训，对民营企业引进优秀人才进行资金的补助，壮大民营经济优秀人才队伍，讲民营企业的各类人才归入享受政治特殊津贴，省学术技术带头人和优秀人才的选拔培训范围。引导民营企业和高校、科研结构的合作，实现产学研的有机结合。
结束语
　　　渡过了美国次贷经济危机的挑战和打击，安徽省民营经济正处于新一轮的经济增长阶段，民营经济的转型升级已经成为安徽省经济发展的关键问题。要想经济的到新的发展，就必须大力发展民营经济，为民营经济的发展创造合适的条件，寻找出适合安徽省经济的新的增长点，优化和改革产业结构，让民营经济得到又快又好的发展。
　　　本文通过分析安徽省民营经济的现状和发展中遇到的挑战，总结出具体的解决方法。通过和国外先进经济体在遇到相同问题时所施行政策和方法，寻找出适合我省民营经济转型升级的道路。重点介绍2012年和2013年的安徽省民营经济发展取得的成就，并研究今后一个时期安徽省民营经济发展面临的挑战。从民营经济发展的基本要求、发展中遇到的问题和政府在民营经济发展中应该担任什么样的角色出发，提出较为完整和使用的发展建议，希望可以为安徽省广大民营企业主参考，为省政府相关部门制定引导性的文件提供一定的理论支持和依