【管理学论文】厦漳泉大都市区同城化建设条件分析及建议

【摘要】随着我国城市发展进程的不断推进,同城化战略逐渐成为许多地区和城市增加自身竞争力的必然选择。该文说明了厦漳泉同城化发展过程和用SWOT分析厦漳泉大都市建设,并在此基础上提出了厦漳泉同城化发展建议。

【关键词】同城化;厦门;漳州;泉州

【Abstract】 With China’s urban development process progresses, becoming the strategic city of many regions and cities to increase their competitiveness in the inevitable choice. This paper describes the development process and the city of Sha Zhangquan SWOT analysis Sha Zhangquan metropolis with the construction, and on this basis proposed Sha Zhangquan city development proposals.

【Key words】 city integration;Xiamen;Zhangzhou;Quanzhou

同城化(city integration)是区域经济一体化和城市群建设的一个重要阶段,是区域城市间经济与社会发展到一定程度的必然趋势。特别是我国城市发展进程的不断深化,同城化成为许多地区和城市扩大规模、增强竞争力的不二选择。

同城化的概念及实践经验

1、同城化的概念

同城化,是指一个城市与另一个或几个相邻的城市,在经济、社会和自然生态环境等方面能够融为一体的发展条件,以相互融合、互动互利,促进共同发展;以存量资源,带动增量发展,增强整体竞争力;以优势互补,相互依托,完善城市功能。

同城化是经济全球化和区域经济一体化发展的客观要求。同城化可以使两个或多个城市实行强强联合,优势整合,短处变长,长处更长。同城化是在经济全球化和区域经济一体化这种大背景下发展起来的,是时代发展的要求,其实质就是城与城之间紧密合作,实现又好又快发展。

2、区域一体化和同城化的实践经验-长株潭同城化

长株潭城市群位于湖南省中东部,包括长沙、株洲、湘潭三市,是湖南省经济发展的核心增长极。三市沿湘江成“品”字形分布,两两相距不足40公里,结构紧凑。2007年,长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区[1]。

通过长株潭城市群的建设,厦漳泉同城化可以借鉴的是,要较好实现同城化,不能仅仅依靠政府的力量,而必须以市场机制为主导,充分发挥市场和政府两大资源配置系统的作用,以及公共服务机构协调政府组织与企业关系的作用,实现互动发展。各城市必须发挥自己的优势,在更大区域范围内实现分工和空间均衡,避免雷同和重复建设造成的资源浪费;同时要使同城化达到最佳效果,各城市必须不计较暂时的利益得失,不眼红其他城市的率先发展,从长远、整体的角度来考虑问题。

3、同城化与区域经济一体化

同城化与一体化和区域主义密切相关,区域一体化实质上是各区域为获取经济聚集及互补效应,通过各种制度安排及其他地域功能的合理配置,促使区域整体效益最大化的状态和过程。改革开放后,随着中国经济的发展、市场化改革的不断深入,中国区域经济联系日益密切,形成了如长三角、珠三角、环渤海等重要的经济区域。厦漳泉同城化建设也是随着三地区域经济联系日益密切而进行的。

二、厦漳泉同城化发展过程

厦漳泉同城化是福建省委省政府实施“海西战略”的重大部署,也是三市联合崛起的必然要求,对于带动海峡西岸经济区的快速崛起、开创对台交流新局面和优化我国东部沿海开发格局具有重大意义,需要客观分析现实发展基础,科学把握未来发展的基本态势。

1981年,国家科学技术委员会,在厦门召开科技政策研究会,会上提出“闽南(厦门、漳州、泉州)金三角”经济发展问题。“闽南金三角”首次作为一个整体概念被提出[2]2010年7月,省委八届九次会议明确提出:全面实施海峡西岸城市群发展规划,推动城市联盟,构建福州大都市区和厦漳泉大都市区引领发展的格局。2011年07月,厦漳泉大都市区同城化第一次党政联席会议成功召开,同城化进程的大幕正式拉开。随后,省政府出台《加快推进厦漳泉大都市区同城化工作方案》,三市联合推进厦漳泉大都市区同城化规划编制。9月,三市正式签署《厦漳泉大都市区同城化合作框架协议》。2011年11月,省委书记孙春兰在第九次省党代会报告中指出,发挥厦门经济特区龙头带动作用,加快推进厦漳泉大都市区建设。泉州要在创新转型中创造新优势,漳州要依托大项目建设推进城市化进程。2011年12月,厦漳泉大都市区同城化纳入国务院批准实施的《厦门市深化对台交流合作综合配套改革试验总体方案》。2012年01月,同城化工作首度纳入省政府工作报告[3]。

厦漳泉同城化建设SWOT分析

1、S-优势(strength)

(1)历史文化同源,社会联系紧密

厦漳泉地区是一个以闽南话为共同标识的文化经济区域,具有鲜明的人文底蕴,目前,国家级的闽南文化生态保护区就涵盖了三市行政管辖范围。三市同根同源、文化相通、习俗相近,厦漳泉具有共同的文化传承,如南音、木偶戏、宋江阵等,都是三地百姓共同喜爱的民间文化,也有保生大帝、妈祖等共同的民间信仰。

随着厦漳泉三市社会的发展和人民生活水平的不断提高,居民通勤、往来、就业、消费等社会生活联系日益频繁。越来越多的泉漳居民选择到厦门购房、就医及上学,到厦漳生态区域交叉出游是三地居民周末休闲度假的首选。目前,三市已在教育资源共享、公共卫生服务、文化体育交流合作、社会保障制度链接等公共服务领域开展了不同程度的合作。

(2)基础设施完善,交通发达

沈海、夏蓉、泉三高速和鹰夏、福夏、漳泉铁路及国道324线、国道319线、省道207线、省道308线、夏漳跨海大桥等将三市紧紧相连,形成了同城化的交通大格局。

(3)各具特色,产业互补性强

改革开放以来,厦漳泉经济高速发展,产业互动明显。厦门具有特区的体制优势,形成了以现代化服务和高新技术产业为主的产业结构,先进制造业实力雄厚,金融商务中心功能以及拥有覆盖海西经济区服务范围的国家主枢纽港、国际机场和信息港的航运服务功能正在显现,对外门户地位初现;泉州民营经济发达,经济实力雄厚;漳州市农业基础良好。厦门产业转移的承接地大多集中在漳州,泉州和漳州的知名企业则倾向于把总部设在厦门。厦漳泉经济互动频繁,形成了一定的产业梯度,产业关联度进一步加强,为同城化发展提供了良好的产业基础。

(4)厦门龙头作用初显

厦门具有特区的体制优势,制度创新能力不断培育,国务院新赋予了厦门经济特区数十项配套政

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