摘要：事业单位是我国专门为民众提供各类公共服务或行使一部分政府职能的部门，它虽不属于国家机关，但也与一般企业不同，不以盈利为目的。由于近年来，我国事业单位处于改革期，单位内部的会计制度并不完善。为了顺利地开展工作，既避免浪费又防止资金不足，应对事业单位会计内部控制进行完善。本文分析了事业单位会计内部控制现状，并有针对性的提出了一些改善措施。
关键词：事业单位 会计内部控制
事业单位介于国家机关和企业之间，以提供公共服务为职志，不以盈利为最终目的。但是，不以盈利为主要目的并不代表可以放松对事业单位的会计内部控制。随着我国市场化的不断深入、经济的不断发展、国民观念的不断更新，对事业单位的会计控制和管理提出了更高的要求，也有更多的问题暴露了出来。因此，我们必须在对事业单位会计进行内部控制时，做到与时俱进，既符合当前的发展形势，又能够满足事业单位的工作需要，使财务管理对提升事业单位管理水平、确保事业单位正常运行起到应有的作用。
一、事业单位会计内部控制的现状
1.对财务管理工作的认识和重视程度不到位
在我国事业单位目前的财务管理中，有关财务管理的大部分事项都是由单位领导拍板，而应该负责财务管理的财务部门，实际上只是起到了出纳员的作用，负责日常账务的整理和财务事务的经办，并没有真正起到管理的作用。而一个单位的资金使用和管理，则完全以领导个人的意志和想法为主，并以此为根据进行具体操作。同时，事业单位对于财务管理的重视程度也远远不够，认为财务部门并不需要了解和参与单位的其他事务，只需要做好财政预算，并按照事先制定好的预算来按部就班完成工作即可；其他部门也不需要介入财务工作。这样就造成单位内的财务工作重实务而轻管理，且财务部门与其他部门的沟通严重不畅，也为财务部门的会计管理控制工作增添了很大难度和阻力。
2.财务部门工作人员的素质不能满足要求
在过去的很长一段时间，事业单位的财务工作都没有把控制和管理提升到应有的重要地位上，财务工作人员对事务性工作比较熟悉，但内部控制知识却极为欠缺，这也导致了单位的会计内部控制力度不够，执行困难。有些财务工作者的相关知识“数十年如一日”，无法跟上时代的发展，这也会造成单位会计内部控制滞后。更有甚者，某些职业道德缺失的财务工作人员甚至有贪污行为，给单位带来严重损失。因此我们说，要想完善事业单位会计内部控制，就必须从提高财务工作者的综合素质着手。
3.会计信息真实度不够
某些单位，为了给本单位谋取利益、解决资金不足等问题，采用威逼或利诱的手法，是会计工作人员违反职业规定，向上级主管部门提供不真实的会计信息；也有些单位由于平时的财务工作做得不深入不仔细，导致在应上报信息的时候无法得到真实完整的会计信息，只能胡编乱造，应付了事。这些做法都会导致会计信息的真实性不够。
4.会计审核不够系统不够严谨
目前，在我国的很多事业单位，都存在着原始凭证内容不全、甚至凭证本身存在残缺现象。甚至有些地方的发票连购买者、验收者的签字和售货单位的盖章都没有，只有单位领导签字。而单位领导在签字时也往往不注意格式。更有甚者，有些单位还会自己制造原始凭证来滥竽充数。而这些明显不合格的票据却很多都能通过会计审核，可见审核的质量和严谨程度远远不够。有些单位甚至在使用单位的固定资产后都未能及时记账，导致资产已不在，而账面上却还有，为单位的工作和管理带来了很大困难，同时，也为国有资产的流失埋下了不利的“种子”。
二、完善事业单位会计内部控制的措施
1.针对会计工作，制定完整的规章制度和监督机制
正如前面提到的，目前我国事业单位会计内部控制中存在的问题，其出现的原因正是单位对会计内部控制工作不够重视，没有全面的规章制度，也没有合理的监督机制，这就造成管理没有依据、办事没有章程。而建立监督机制的核心和关键在于建立完整的稽核工作责任制度，有效地对单位内的各种凭证进行仔细的审核。这是因为原始凭证是事业单位会计工作中很重要的一项内容，是一份具有法律效应的书面合法证明，是对单位内各经济活动进行会计核算的原始依据。因此，对原始凭证的审核非常重要，应由专门的工作人员完成，并根据审核结果在凭证上加盖合格或不合格章。若是稽核人员盖了合格章的凭证在后面的检查过程中被查出问题，那么稽核人员必须承担责任。
2.关心会计工作人员，营造良好工作环境
单位领导除了应加强对会计内部控制工作的重视，还应对会计工作人员更加关心。应从工作和生活两方面进行关照，及时为他们解决遇到的困难，消除他们的后顾之忧。要积极维护会计工作人员的合法权益，使他们能够积极主动地进行工作。另外，应不断对本单位的会计内部控制制度进行健全，确保会计信息的真实和完整。在对会计资料进行签批时，应多征求会计工作人员的意见，及时吸纳他们合理而富有创造力的想法，要做到公平、民主。应尽量营造一个良好的、和谐的工作环境，使会计工作人员对自己的工作更加热爱，提高他们的积极性，从而提高会计内部控制工作的质量和效率。
3.定期组织对会计工作人员的培训
想要做好一个事业单位的会计内部控制，就必须从提高会计工作人员的综合素质入手。而定期组织对会计工作人员的培训，则正式提高员工素质的有效方法。培训内容除了应包含会计法、格雷会计准则和制度等专业性内容外，还应有简单的刑法和管理学，以提高其综合素质。另外，事业单位应将会计人员聘用的标准适当调高，要求只有通过职业准入考试，并拿到会计证者方可入职，其他人则不可在会计的职位上工作。此措施能够有效提升会计工作人员的整体素质，使单位的会计内部控制水平得以提高，工作展开顺利、高效。
4.建立科学的内部考核机制
目前，很多单位、很多部门在对很多岗位进行评估时，都愿意采用考核机制来完成。一是此机制量化程度较高，能够基本做到公平公正；二是一目了然的考核结果，能够有效地鼓励先进员工、督促落后员工。对单位会计内部控制工作，也应通过考核的方式加以评估，通过这种方式，可以准确地确定单位会计控制的可行性，并在今后的工作中有针对性有方向的进行调整。考核和评估方式既可以由单位自己制定，也可以借鉴国内外其他单位的成功经验，结合本单位的具体情况，为自己的单位“量身打造”出一套合适的考核机制。但无论使用哪种方式进行考核，都应做到实事求是，赏罚分明，以免考核流于表面，失去其应有的作用。
三、结语
一个单位的资产和资金相当于它的命脉，而科学严谨的单位会计内部控制方法，则正是对这命脉的保护。在社会主义市场经济深入改革、国家经济飞速发展的今天，会计内部控制工作的难度远胜从前。在面临新机遇和新挑战的同时，我们过去的很多积年陋习也暴露出来。要想保证事业单位的正常运行，保证资产和资金的合理利用，必须对事业单位会计内部控制提高重视，并建立完善的制度，以确保企业的繁荣发展。
