摘要：随着社会主义市场经济逐步往纵深发展，国有市政施工企业大多数已经实现改制，即改组为股份制企业或民营企业。为数不多的市政施工企业在市场经济的夹缝中左冲右突，努力探索生存的空间，形势不容乐观。一些市政施工企业受市场大环境的影响，承接工程困难，经济连年滑坡，职工收入无从保障。职工思想波动，有悲观，有埋怨，有情绪。新形势下如何做好国有市政施工企业职工的思想政治工作，成为思想政治工作的重要课题。本文试从分析市政施工企业的行业特点和面临的形势为切入点，就新形势下如何做好国有施工企业职工的思想政治工作略陈浅见。
关键字：市政施工企业，市场经济，职工强化
一、市政施工企业的行业特点
市政施工企业是以承接市政工程赖以生存发展的特殊行业，市政工程主要包括城市道路、桥梁、给排水等工程。相对于其他行业而言，市政行业的产品（市政工程）没有自我支配权，很大程度上受到国家的宏观调控、区域经济发展水平、城市发展格局和基础设施建设规模的限制。国家对某省市重点关注，有特批的重大建设项目和财政拨款，或地方财力雄厚，城市改造、拓展规模大，该地区的市政工程则多，市政施工企业制造产品的机会则大。反之，没有国家政策扶持，区域经济发展水平低，城市建设没有大的动作，市政工程项目则少，市政施工企业则英雄无用武之地。简而言之，市政施工企业是没有主导产品的被动型生产企业。
二、市政施工企业面临的形势
在市场经济条件下，市政施工企业面临的形势可以用“竞争残酷”四个字来概括，而竞争残酷则集中体现在工程招投标上。国家《建筑法》颁布实施后，工程项目均实行招投标。由于各省、市、自治区在执行国家政策的同时，往往还制定一些地方法规，招投标方式呈多元化态势。如世界银行贷款项目实行最低价中标，即谁的商务标报得最低就让谁中标。大多数市政项目则实行合理低标，“合理”二字在实际操作过程中存在很大的变数。有的城市还创新花样，招标时别出心裁。如某市有一个项目共有50余家施工企业报名投标，招标站将所有投标单位都编上号，再在50多个球上编上相应的号，通过摇球先摇出15家企业入围，未入围的30多家企业直接被淘汰。15家入围单位则由评标组根据其资质、技术标、商务标、综合评分等进行筛选比较，最后确定1个单位中标。由此，竞争之残酷可见一斑。
市政施工行业竞争激烈的主要原因是，市政工程科技含量相对不高，市政施工企业很难形成自我保护。与冶金、机械制造、化工等行业相比较，市政施工企业的优势仅限于道路、桥梁、排水工程施工，属于通用型工程，“大路货”，基本上不存在拳头产品。很难象冶金、机械制造、化工等行业那样，由于技术含量高，生产工艺复杂，设备昂贵、人员素质要求高，生产规模庞大等，令许多不具备生产能力的中小型企业不敢问津，自然而然形成了保护。通常情况下，市政项目不仅市政施工企业能做，房屋建筑企业、铁路交通部门、民营企业乃至个体包工头都能做，“粥少僧多”，过剩现象相当突出。
三、新形势下思想政治工作的思考
随着企业改革的不断深入、社会的不断进步、社会主义市场经济的不断完善，多种经济利益的调整，经济成分格局发生的变化，职工的价值观念日趋多样化，新形势下国有市政施工企业职工的思想政治工作，应该从以下几个方面入手：
1、在职工中强化市场经济教育
在计划经济时期，市政施工企业有的是事业单位，有的是捆绑式企业，即自来水、排水、城市照明、市政管理、市政施工等单位合在一起，有一定的“皇粮”支撑，有政府的指令性工程维持，相互之间能够鼎力支持，企业的生存空间游刃有余。推行社会主义市场经济后，市政施工企业从捆绑企业分离出去自立门户，特别是 1998年国家《建筑法》正式颁布实施后，行业保护被彻底打破，“皇粮”荡然无存，市政施工企业由于陈年债务重，人员多，摊子大，资金匮乏等诸多原因，在建筑市场粥少僧多，竞争异常激烈的环境中已经毫无优势可言。遗憾的是，相当一部分市政施工企业职工还没有从计划经济的甜梦中醒来，等靠要的思想仍然根深蒂固，只知道长吁短叹，怨天尤人，却无主动出击市场，研究市场，开拓进取之心。在这种情势下，职工的思想政治工作应当对症下药，利用召开会议、组织学习、出简报、黑板报等形式，大力宣传市场经济的特点和规律，分析企业面临的形势和存在的困难，政府或上级主管部门的态度等，让企业职工真正意识到：在市场经济条件下没有上帝，没有救世主，政府也不会有什么倾斜政策，优胜劣汰，适者生存，市场不相信眼泪。要想在市场经济条件下生存，只有丢掉幻想，振奋精神，瞄准市场，走入市场，在市场经济大潮中奋起拼搏。
1、在职工中开展理想信念教育
理想是人们在实践中形成的，对未来社会和自身发展的向往
与追求，是人们的世界观、人生观和价值观在奋斗目标上的集中体现。理想和信念如影随形，相互依存。在国有市政施工企业生产经营暂时走入低谷时，企业党组织在开展职工思想政治工作时，应该把职工理想信念教育摆在重要位置，创新方式，适时开展。理想信念教育应包含以下内容：
2.1、引导职工分析形势，展望未来。要通过组织集中学习的形式，向职工宣传党的十八大精神，地方政府的工作报告等，让职工了解国家的经济走势和发展规划，意识到随着国家经济的发展，各地的基础设施投入会不断加大，市政施工企业生存发展的空间客观存在，市场经济形势总会有新的转机。
2.2、引导职工分析优势，完善自我，重拾信心。从行业的角度分析，尽管市政施工企业的门槛低，产品科技化含量不高。但是相对于民营企业或个体包工头而言，市政施工企业有资质、有设备、有专业技术人员，有丰富的施工管理经验，有日臻完善管理制度，这些都是民营企业或个体包工头不可相比的。此外，长期以来国有市政施工企业在城市建设中承接了大量的工程，树立了良好的质量信誉，在政府乃至建设单位中的形象亦是不可替代的，这些都是企业的优势所在。利用好自身优势，进一步完善自我，市政施工企业就能在四面楚歌中冲出重围，找到生存发展的一席之地。
2.3、引导职工更新观念，适应市场
在新的历史条件下，思想政治工作要引导职工不断更新观念，彻底丢弃等靠要思想，从心理上、行动上完完全全接受市场经济，了解市场经济，融入市场经济。职工只有在市场经济环境中适应新情况、研究新问题、把握新特点、探索新规律，才能在日趋激烈的市场竞争中寻求突破口，真正发挥主观能动性，积极性和创造性，义无反顾的迎接市场挑战。
2、在职工中开展职业道德教育
近年来，市政工程质量事故频频发生，有的造成了恶劣的社会影响。表面上看，工程质量事故的发生是市场竞争激烈，市场运作不规范造成的。但从深层次分析，与市政施工企业忽视职业道德教育，职工一味追求经济效益亦不无联系。因此，新形势下坚持在职工中开展职业道德教育是思想政治工作不可或缺的部分，这是市政工程的产品特点所决定的。市政工程的产品特点是，不管道路、桥梁还是景观工程，都是看得见摸得着很直观的产品，使用年限远比一般产品长得多，而且与广大民众的生产生活联系紧密。因此，人们对它的关注度非常高。所以，市政施工企业“重合同、守信用”的信誉度比一般行业都高，从而决定了市政施工企业职业道德建设的特殊性。
从某种意义上说，职业道德是市政施工企业参与市场竞争的“入场券”，施工单位要想获得工程，或者从承接一个工程施工想到下一个工程施工，除了参与招投标的因素之外，必须做到质量优、服务好、信誉高，才能获得业主的青睐，赢得更多的市场份额。企业信誉来源于每个职工的技术素质和对质量的重视，来源于企业职工职业道德水准。基于此，作为市政施工企业思想政治工作的一部分，职工的职业道德教育必须把握三个“点”：
3.1、把握好职业道德建设的着眼点。不间断的开办不同类型，不同层面的学习班、培训班，不断提高职工的文化、思想、业务、技术素质。职工文化知识、政治思想觉悟，技术水平提高了，便为生产高质量的市政工程产品奠定了基础。
3.2、把握好职业道德建设的着力点。在思想政治工作中，把职业道德建设的着力点放在爱岗敬业教育上。良好的职业道德，要靠思想和技术两个基本要素维系。技术的发挥需要思想的指导，而思想是意识的反映。也就是说良好的思想意识是提高整体素质的核心。在实际运作中，要完善企业各项管理制度，强化绩效考核，用制度和办法使真正具有职业道德的职工得到重视和提拔，获得实实在在的经济利益。
3.3、把握好职业道德建设的落脚点。在项目建设中，要把职业道德建设的落脚点放在塑造市政工程精品上。质量是企业的生命，职业道德建设则是树立企业形象、赢得社会信誉的窗口。在施工过程中，要求职工从职业道德的高度，干一行爱一行，干好一行。把每一道工序当作一件艺术品来精雕细琢，坚决做到上道工序不合格绝不转到下道工序，保证项目的各个分项工程都满足设计标准，从而保证整个工程的质量。
4、大力宣传、推动企业改制
从现有的企业体制相比较，国有市政施工企业相对于股份制企业和民营企业而言，国有施工企业存在机构臃肿，体制不活，员工等靠要观念根深蒂固的通病。从市场经济的发展规律来分析，国有市政施工企业改革改制是必然的。既然早晚要改，不如早改，一步到位。所以，国有市政施工企业党组织在开展职工思想政治工作时，要把宣传推动改制当作头等大事，引导职工理解、支持、参与改制，促进企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，建立科学的法人治理机构和运行机制。也就是说，要以科学发展观去分析市场，用市场化的经营方式去适应市场。其中包括：
4.1、确立企业的发展战略。把企业定位、目标、规划等科学合理地制定出来，使全体员工了然于胸，工作有目标，有干劲。
4.2、形成清晰的法人治理结构。以法人代表为首，组建精干、专业、高素质的经营班子，保证决策、监督、协调、指示、服务职能的履行，并保持资源的合理分布和有序流动。
4.3、全面推行项目法施工。即企业通过招投标取得工程项目后，根据工程项目的规模、结构、工艺和技术复杂程度及管理工作量的大小，确定对项目经理的聘用、项目班子的组成、项目人员、机构的设置以及制定项目的承包方案等。
企业改制后，从方针目标、决策机构到生产经营方式，都应符合市场运行规律，进行市场化操作，才能调动一切积极因素，促进生产经营往良性循环发展。
总之，在新形势下,国有市政施工企业面临着许多新情况、新问题，如何通过党的思想政治工作来引导职工认清形势，战胜自我，振奋精神，以利再战，振兴经济，是新时期国有市政施工企业思想政治工作的重要课题。企业党组织要认真学习贯彻十八大精神，进一步做好职工的思想政治工作，凝心聚力，团结企业广大职工充分发挥主观能动性，在市场经济条件下不断开拓进取，才能闯出一条符合企业持续发展的新路。
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