摘要：根据企业的“二八定律”，企业80%的价值由企业中的20%的成员来创造。因此，企业要想取得利益的最大化，就必须要注重培养企业中的核心骨干人才。企业核心骨干的整体素质水平的高低决定了企业能否适应新的变化和挑战。文章重点探讨了国有企业人事制度改革中“干部竞争上岗”方面的一些问题，以期作为参考。
关键词：国有企业；干部竞争上岗；探索；创新
当前，国有企业改革正处于攻坚阶段，发展处于关键时期，任务繁重而艰巨，如何使国有企业走出低谷，走向振兴，关键在国有企业领导干部。但目前，在国有企业干部管理工作中，仍存在着干部任用上的“终身制”、干部能上，不能下，
干好干坏一个样等问题；这个问题不解决，就会阻碍企业的改革和发展，就无法使企业走出低谷，走向振兴。所以必须建立有利于国企改革和发展的良好用人机制，解决干部上能下问题，以促进国民经济的发展。
一 国有企业“干部竞争上岗”基本内容概述
（一）国有企业“干部竞争上岗”制度是应时代而生
干部人事制度改革是国有企业体制改革的关键环节之一，对国有企业改革、发展和稳定具有广泛而深远的影响。改革开放以来，为适应社会主义市场经济要求，国有企业干部人事制度改革采取了一系列新举措，选人用人制度首当其冲，领导干部竞争上岗充当了“急先锋”和“排头兵”。正因如此，竞争上岗从诞生那天起就成为瞩目的焦点，对其科学性、规范性的要求和期望就格外高，其效果对于干部人事制度改革和推进具有特殊的代表和象征意义。
（二）“竞争上岗”的内涵
“竞争上岗”主要是指在一定的范围内和资格条件下，通过公开竞争的方式择优选人用人的一种方法，通常有资格审查、笔试、面试、民主测评、考察、公示、试用期等多个环节。竞争上岗在竞争比较、择优录用、能上能下、民主监督等方面都是对传统选人用人制度的变革、创新和完善。近年来随着国家政治体制改革，一些法律和党内规范性文件的下发，竞争上岗已经成为党政机关、国有企业选拔任用干部的重要方式之一，在实践中体现了识人选人的竞争性、展示了选人用人的开放性、提高了选人用人的科学性、增强了选人用人的民主性，但同时也出现了一些“半透明”的“暗箱”操作，或因控制不当造成的“高分低能”、“以票取人”等负面的干部选拔案例。
二 国有企业做好“干部竞争上岗”的重要措施
随着计划经济向市场经济的转变，干部制度也应适应市场经济的发展要求随之改变；市场经济的本质特征是优胜劣汰，适者生存；国有企业的领导干部也应适应市场经济的发展要求，优胜劣汰，如果国有企业领导干部不实行优胜劣汰，就不能破除领导职务终身制、不能解决不到退休年龄不退位、不犯错误不离岗的问题，就不能调动干部的工作积极性、主动性、创造性；就会影响国有企业的
改革和发展。
（一）引用竞争机制，是解决干部能上能下的关键
竞争是市场经济的必然产物，国有企业要在市场经济的大潮中立于不败地位，必须在干部选拔任用上引人竞争机制，才能破除个人主义，伸手要官思想；遏制跑官、要官的歪风；拓宽选人、用人的视野和渠道，创造一种靠才能竞争.靠业绩升迁的干部任用导向。要引入竞争机制可采取:竞聘上岗、任期聘任制、民主推荐等。
（二）要建立对干部实行定期立体考核制度
国有企业的领导干部，掌握着国有资产的使用，对国有资产的保值、增值起决定作用，所以对国有企业领导干部应建立定期立体考核制度。所谓定期立体考核制度，就是对企业经营管理者在一定期限履行岗位职责情况从不同侧面
进行的考核，应通过本人述职、民主测评、民主评议、组织了解情况等方式进行。
（三）创新现代企业干部培训机制
1 创新培训计划生成机制
注重需求调研满足需求是干部培训工作的逻辑起点。作为干部培训的首要环节，干部培训需求调查分析如果跟不上形势和任务的变化，必定导致干部培训在确定培训目标、培训对象、培训内容及选择培训方法时的盲目性和随意性，进而直接影响干部教育培训的效果。培训内容和方法的设计企业对于人才素质的要求是多样的，因此，在培训过程中就需要依据综合发展的要求，进行多元化、全方位、立体式的培训，来提高干部各个方面的素质。
2 创新干部参训机制
推广自主选学。组织调训是干部参加培训的主要方式，自主选学是对组织调训的必要补充、开展自主选学是对干部参训方式的创新，是以人为本的科学发展观在干部教育培训中的体现。一是提高培训管理信息化水平。充分利用现代计算机网络技术，建立按需培训管理信息系统平台。依托这个平台，开展信息发布、自选报名、审核汇总、结果反馈、考核评价等工作，以便各有关部门、培训机构和学员本人及时掌握情况，加强沟通协调，提高管理效率。
3 创新干部培训方法
现如今对于企业干部培训，常用的方法有挑战性培训、开放式培训、体验式培训等许多种，企业可参照自身发展的实际需求来选择合适的培训方法以及内容，同时可进行适当的创新，以最适合本企业的方法进行培训。最后，还需要注意对培训时效的控制。企业干部培训机制的建立是有效提高干部素质的重要举措，但罗马非一日建成，对于企业干部培训工作的开展切不可操之过急，要循序渐进的进行。
（四） 要建立对提拔使用干部实行试用期制度
所谓试用期制度，就是对新提拔使用干部，在半年或一年的时间内不享受现职待遇，试用期(半年或一年)满后，经组织考核，胜任现职工作，职工认可，按期转正，享受现职待遇，否则根据考核情况，延长试用期或免职。这样可以了解
一个干部岗位变化后的适应能力，督促新提拔干部更加努力做好工作，履行好工作职责，让职工满意。同时通过组织部门反馈试用期期间的考核情况，使被考核者更加清楚的看清自己，反思自己的言行，总结经验教训，为更好工作打下基础。对新提拔使用干部实行试用期制度，是保证干部质量的一种措施，是矫正新提拔干部言行的契机，是为干部能上能下留着“下”的口，真正做到“能者上，庸者下”。
（五）创新企业干部激励机制
充满活力和压力激励约束机制是深化干部教育培训工作制度改革、激发干部学习的内在动力和潜能、切实提高干部教育培训工作效益的根本需要。强化干部培训过程的激励约束管理，健全完善干部脱产轮训制度、在职自学制度、理论学习考试考核等制度，使得培训学习成为干部工作和个人进步的第一需要。同时，建立在培训中考察干部和培训成果跟踪管理制度，定期核查干部学习培训情况，建立科学有效的考核标准，确定目标明确、操作性强的考核办法，激发干部学习培训的内在潜能和能力。在激励的具体措施上，企业的最高领导层要根据实际情况针对不同干部的需求提供多元化的激励措施。同时，领导者的目光要长远，就必须制定一套长期留人的激励政策，以避免造成不必要的人才流失，保证企业长期健康的发展。
随着市场经济的不断发展，原有的国有企业终身制的人事管理制度已不在适应。国有企业必须应时代的要求，不断改革相应的人事制度。国有企业通过引入“干部竞争上岗”机制，打破了原有的大锅饭的局面，有利于促进国有企业干部不断提高自身的能力，最终有助于促进国有企业的不断完善和发展。
参考文献
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